{"id":1063,"date":"2021-05-31T17:31:59","date_gmt":"2021-05-31T23:31:59","guid":{"rendered":"https:\/\/nimajpu.org\/sentencias\/?p=1063"},"modified":"2021-05-31T18:11:43","modified_gmt":"2021-06-01T00:11:43","slug":"sentencia-a-favor-de-comunidades-indigenas-maya-qeqchi-por-violacion-al-derecho-de-consulta-en-la-implementacion-del-proyecto-minero-fenix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nimajpu.org\/sentencias\/sentencia-a-favor-de-comunidades-indigenas-maya-qeqchi-por-violacion-al-derecho-de-consulta-en-la-implementacion-del-proyecto-minero-fenix\/","title":{"rendered":"Sentencia a favor de Comunidades Ind\u00edgenas Maya Q’eqchi por violaci\u00f3n al derecho de consulta en la Implementaci\u00f3n del Proyecto Minero F\u00e9nix"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. N\u00famero de expediente<\/strong>: 697-2019<\/li>\n
  2. Tribunal\/Corte:<\/strong> Corte de Constitucionalidad<\/li>\n
  3. Fecha de fallo<\/strong>: 18 de junio de 2020<\/li>\n
  4. V\u00eda legal utilizada:<\/strong> <\/span>
    Apelaci\u00f3n de Sentencia de 9 de enero de 2019 dictada por la Corte Suprema de Justicia, en acci\u00f3n Constitucional de Amparo.<\/div><\/li>\n
  5. Actos reclamados:<\/strong> <\/span>
    Otorgamiento de la licencia de explotaci\u00f3n minera denominada \u201cExtracci\u00f3n Minera F\u00e9nix\u201d que confiri\u00f3 a la titular, dentro del per\u00edmetro de la licencia e indefinidamente en profundidad, el derecho exclusivo de explotar n\u00edquel, cobalto, hierro, cromo y magnesio, asimismo, la facultad para dipsponer de esos productos mineros para venta local, transformaci\u00f3n y exportaci\u00f3n. Esta autorizaci\u00f3n se formaliz\u00f3 mediante resoluci\u00f3n un mil doscientos ocho (1208) de diecisiete de abril de dos mil seis, emitida por el Ministerio de Energ\u00eda y Minas.<\/div><\/li>\n
  6. Derechos afectados:<\/strong> <\/span>
    Al derecho de protecci\u00f3n a grupos \u00e9tnicos, de participaci\u00f3n, de consulta y otorgamiento de consentimiento libre, previo e informado..<\/div><\/li>\n
  7. Resumen del caso:<\/strong> <\/span>
    A Exploraciones y Explotaciones Mineras Izabal, Sociedad An\u00f3nima -EXMIBAL-, que posteriormente modific\u00f3 su denominaci\u00f3n social a Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima, solicit\u00f3 a la Direcci\u00f3n General de Miner\u00eda licencia de exploraci\u00f3n de derecho minero. La licencia fue otorgada por aquella dependencia mediante resoluci\u00f3n doscientos veinticinco (225), de trece de diciembre de dos mil cuatro, a la cual se le confiri\u00f3 la denominaci\u00f3n \u201cNiquegua Norte\u201d y se le identific\u00f3 como LEXR-novecientos dos (LEXR-902). Mediante esta licencia se autoriz\u00f3 a la titular del derecho minero para poder localizar, estudiar, analizar y evaluar n\u00edquel, cobalto, hierro, cromo y magnesio, en un \u00e1rea conformada por un pol\u00edgono con superficie de doscientos cincuenta y nueve kil\u00f3metros cuadrados con dos mil sesenta y cinco diez mil\u00e9simas de kil\u00f3metro cuadrado (259.2065 km2 ), localizada en los municipios de Panz\u00f3s, Senah\u00fa y Cahab\u00f3n del departamento de Alta Verapaz y en El Estor del departamento de Izabal; b) posteriormente, derivado del derecho minero identificado en la literal que precede y encontr\u00e1ndose a\u00fan vigente el plazo de su otorgamiento, Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima, present\u00f3 ante la Direcci\u00f3n General de Miner\u00eda solicitud de licencia de explotaci\u00f3n minera que, en ese momento, nombr\u00f3 como \u201cF\u00e9nix\u201d (la cual, posteriormente, fue denominada \u201cExtracci\u00f3n Minera F\u00e9nix\u201d); c) el diecisiete de abril de dos mil seis, el Ministerio de Energ\u00eda y Minas, mediante resoluci\u00f3n un mil doscientos ocho (1208), otorg\u00f3 a esa entidad la licencia de explotaci\u00f3n que requiri\u00f3, autoriz\u00e1ndole extraer n\u00edquel, cobalto, hierro, cromo y magnesio, en un \u00e1rea que conforma un pol\u00edgono con superficie de doscientos cuarenta y siete kil\u00f3metros cuadrados, con nueve mil novecientos setenta y ocho diez mil\u00e9simas de kil\u00f3metro cuadrado (247.9978 km.2 ), que se ubica en los municipios de Senah\u00fa, Cahab\u00f3n y Panz\u00f3s, del departamento de Alta Verapaz, as\u00ed como el municipio de El Estor, del departamento de Izabal. La citada autorizaci\u00f3n se confiri\u00f3 para un plazo de veinticinco (25) a\u00f1os.<\/div><\/li>\n
  8. Sobre el amparo provisional:<\/strong> Se otorg\u00f3<\/li>\n
  9. Sentencia de Primer Grado:<\/strong> <\/span>
    La Corte Suprema de Justicia otorg\u00f3 el amparo. En consecuencia: a) ordena al Ministro de Energ\u00eda y Minas, realizar la consulta establecida en el Convenio n\u00famero 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales en Pa\u00edses Independientes, seg\u00fan las pautas descritas en la sentencia del veintis\u00e9is de mayo de dos mil diecisiete dictada por la Corte de Constitucionalidad dentro de los expedientes acumulados n\u00fameros 90, 91 y 92-2017; b) restituye a los postulantes en la situaci\u00f3n jur\u00eddica anterior a esa resoluci\u00f3n y c) en caso de incumplimiento de lo ordenado, se impondr\u00e1 a la autoridad denunciada la multa de dos mil quetzales (Q2,000), sin perjuicio de lo previsto en los art\u00edculos 50, 52, 53 y 54 de la Ley de Amparo, Exhibici\u00f3n Personal y de Constitucionalidad, as\u00ed como de las responsabilidades civiles y penales en que pueda incurrir. II) Para los efectos positivos del presente fallo, no se suspende el otorgamiento de la licencia de explotaci\u00f3n minera denominada <<Extracci\u00f3n Minera F\u00e9nix>> dictado dentro del expediente identificado como LEXT guion cero cuarenta y nueve guion cero cinco (LEXT-049-05), por lo que la entidad Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima, podr\u00e1 continuar realizando sus operaciones, conforme lo aqu\u00ed considerando. III) No hay condena en costas por las razones consideradas. III) Oportunamente, rem\u00edtase a la Corte de Constitucionalidad copia certificada de la sentencia, para los efectos contenidos en el art\u00edculo 81 de la Ley de Amparo, Exhibici\u00f3n Personal y de Constitucionalidad. IV) Notif\u00edquese, con certificaci\u00f3n de lo resuelto, devu\u00e9lvase los antecedentes al lugar de su procedencia, y en su oportunidad arch\u00edvese el expediente.<\/div><\/li>\n
  10. Apelaci\u00f3n:<\/strong> <\/span>
    Ministerio de Energ\u00eda y Minas, autoridad denunciada, apel\u00f3. Manifest\u00f3 su desacuerdo con la sentencia impugnada en virtud de que lo actuado por ese Ministerio se encuentra conforme a Derecho, debido a que la Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima cumpli\u00f3 con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley de Miner\u00eda, su Reglamento y los que para el efecto establece la Ley de lo Contencioso Administrativo. Afirm\u00f3 que los solicitantes del amparo no indicaron el agravio personal y directo que les fue provocado ni se\u00f1alaron el acto que les caus\u00f3 agravio. Indic\u00f3 que existe falta de veracidad de los hechos que motivaron el amparo, por cuanto que, en la presente acci\u00f3n, existe falta de legitimaci\u00f3n pasiva de parte de la autoridad recurrida. Finalmente se\u00f1al\u00f3 que la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de amparo fue hecha fuera del tiempo establecido en la ley de la materia. Solicit\u00f3 que se tenga por interpuesto el recurso de apelaci\u00f3n, que al resolverlo se declare con lugar y, como consecuencia, se revoque la sentencia impugnada. Terceros Interesados:<\/strong> Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima, tercera interesada; Compa\u00f1\u00eda Procesadora de N\u00edquel de Izabal, Sociedad An\u00f3nima, tercera interesada, ambas entidades por medio de su Mandatario Especial, Administrativo y Judicial con Representaci\u00f3n, Iv\u00e1n Roberto Camey Aguilar; y Asociaci\u00f3n de Mineros Solidaristas de El Estor de Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima, tercera interesada. En la sentencia apelada se consider\u00f3 que la consulta ordenada de conformidad con el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales en Pa\u00edses Independientes, deber\u00e1 realizarse en los municipios de El Estor, Panz\u00f3s, Senah\u00fa y Santa Mar\u00eda Cahab\u00f3n pero incluir en el proceso de consulta a estos municipios como parte del proyecto es una grave equivocaci\u00f3n, porque se estar\u00edan extendiendo los alcances de la consulta a comunidades que no tienen afectaci\u00f3n directa ni indirectamente, derivada del otorgamiento de la licencia minera F\u00e9nix. Aunado a ello, la consulta solo debe realizarse a aquellas comunidades que comprende el \u00e1rea de influencia del proyecto, porque lo contrario obligar\u00eda a incluir y hacer participar a comunidades que no tienen relaci\u00f3n con el proyecto. Solicitaron que se declare con lugar el recurso de apelaci\u00f3n y, como consecuencia, se revoque la sentencia objetada… <\/div><\/li>\n
  11. CC ordena:<\/strong> <\/span>
    Sin lugar el recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por el Ministerio de Energ\u00eda y Minas, autoridad denunciada. Sin lugar parcialmente los recursos de apelaci\u00f3n interpuestos por los terceros interesados Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima; Compa\u00f1\u00eda Procesadora de N\u00edquel de Izabal, Sociedad An\u00f3nima; Asociaci\u00f3n de Mineros Solidaristas de El Estor de Compa\u00f1\u00eda Guatemalteca de N\u00edquel, Sociedad An\u00f3nima; Ingenier\u00eda Mec\u00e1nica para Centroam\u00e9rica, Sociedad An\u00f3nima, representante com\u00fan; Corporaci\u00f3n C\u00edrculos del Norte, Sociedad An\u00f3nima; Productos del Aire de Guatemala, Sociedad An\u00f3nima, representante com\u00fan; H\u00e9ctor Obdulio Guzm\u00e1n Morales, representante com\u00fan; Consejos Comunitarios de Desarrollo de Barrio La Esperanza, Barrio La Uni\u00f3n, Barrio El Esfuerzo, Comunidad El Boquer\u00f3n, Caser\u00edo Tablitas, Aldea El Sauce, Barrio El Zapotillo, Barrio Los Cerritos, Barrio El Mirador, Caser\u00edo El Para\u00edso, Caser\u00edo El Prieto, Barrio Sina\u00ed, Barrio Las Cruces, Barrio San Marcos, Caser\u00edo La Bendici\u00f3n, Caser\u00edo La Pista, Caser\u00edo Sepur Limite, todos del municipio de El Estor, departamento de Izabal, as\u00ed como los de Caser\u00edo La Paz y Caser\u00edo Santa Mar\u00eda, ambos del municipio de Panz\u00f3s, departamento de Alta Verapaz, y, como consecuencia, confirma\u00a0<\/strong>el fallo apelado.<\/div><\/li>\n<\/ol>\n\n\n

    <\/div>